昨天，央視新聞聯(lián)播播出李克強(qiáng)總理主持召開(kāi)了國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，會(huì)議主要提出：
針對(duì)建設(shè)工程企業(yè)和測(cè)繪資質(zhì)類(lèi)別過(guò)細(xì)、等級(jí)過(guò)多、準(zhǔn)入門(mén)檻高手續(xù)繁等問(wèn)題。
1、將工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)類(lèi)別和等級(jí)由593項(xiàng)減少至245項(xiàng)目，除最高等級(jí)綜合資質(zhì)和需跨部門(mén)審批的資質(zhì)外，將其他等級(jí)資質(zhì)一律下放至省級(jí)及以下部門(mén)審批；
2、將測(cè)繪資質(zhì)類(lèi)別和等級(jí)由138項(xiàng)減至20項(xiàng)，除導(dǎo)航電子地圖制作外，將其余甲級(jí)測(cè)繪資質(zhì)審批全部下放至省級(jí)。
結(jié)合之前資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)征求意見(jiàn)稿，又上了央視新聞，看來(lái)資質(zhì)改革是板上釘釘了，現(xiàn)在就是等著新資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)了。
會(huì)議還提出，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，嚴(yán)格“黑名單”制度，對(duì)工程質(zhì)量安全問(wèn)題突出的依法依規(guī)嚴(yán)肅懲戒，落實(shí)工程質(zhì)量終身責(zé)任制，確保建設(shè)工程質(zhì)量安全。
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附會(huì)議全文：
近日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《全國(guó)深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境電視電話會(huì)議重點(diǎn)任務(wù)分工方案》，其中提到：
（五）系統(tǒng)梳理現(xiàn)有各層級(jí)審批和各種具有審批性質(zhì)的管理措施并形成清單，分類(lèi)推進(jìn)行政審批制度改革。（國(guó)務(wù)院辦公廳牽頭，各地區(qū)、各部門(mén)負(fù)責(zé)）
2021年6月底前建立健全行政許可設(shè)定審查機(jī)制，嚴(yán)格控制新設(shè)行政許可等管理措施，加強(qiáng)對(duì)行政許可實(shí)施情況的監(jiān)督。（國(guó)務(wù)院辦公廳負(fù)責(zé)）
（六）大幅精簡(jiǎn)各類(lèi)重復(fù)審批，對(duì)重復(fù)審批進(jìn)行清理，能整合的整合，該取消的取消，同時(shí)要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，明確“誰(shuí)審批誰(shuí)負(fù)責(zé)”，絕不能“一批了之”。（國(guó)務(wù)院辦公廳牽頭，各地區(qū)、各部門(mén)負(fù)責(zé)）
1．2021年6月底前研究提出新一批取消、下放和改變管理方式的行政許可事項(xiàng)。（國(guó)務(wù)院辦公廳牽頭，國(guó)務(wù)院相關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
2．深化投資審批制度改革，進(jìn)一步簡(jiǎn)化、整合投資項(xiàng)目報(bào)建手續(xù)，指導(dǎo)地方探索創(chuàng)新投資管理服務(wù)方式，不斷精簡(jiǎn)優(yōu)化審批程序、審批事項(xiàng)和申報(bào)材料。（國(guó)家發(fā)展改革委牽頭，國(guó)務(wù)院相關(guān)部門(mén)及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
3．進(jìn)一步壓減中央層面、地方層面設(shè)立的工程建設(shè)項(xiàng)目審批事項(xiàng)和條件，精簡(jiǎn)規(guī)范工程建設(shè)項(xiàng)目全流程涉及的技術(shù)審查、中介服務(wù)事項(xiàng)，壓縮審批時(shí)間。（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部牽頭，國(guó)務(wù)院相關(guān)部門(mén)及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
一、原資質(zhì)證書(shū)有效期于2020年7月1日至2021年12月30日屆滿的，統(tǒng)一延長(zhǎng)至2021年12月31日。
新資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后，設(shè)置適當(dāng)?shù)钠髽I(yè)資質(zhì)過(guò)渡期，到期后實(shí)行簡(jiǎn)單換證，即按照新舊資質(zhì)對(duì)應(yīng)關(guān)系直接換發(fā)新資質(zhì)證書(shū)，不再重新核定資質(zhì)。
二、新版《資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)框架》。
改革后，施工資質(zhì)分為綜合資質(zhì)、總承包資質(zhì)、專(zhuān)業(yè)承包資質(zhì)和專(zhuān)業(yè)作業(yè)資質(zhì)；
工程監(jiān)理資質(zhì)分為綜合資質(zhì)和專(zhuān)業(yè)資質(zhì)；
工程勘察資質(zhì)分為綜合資質(zhì)和專(zhuān)業(yè)資質(zhì)，工程設(shè)計(jì)資質(zhì)分為綜合資質(zhì)、行業(yè)資質(zhì)、專(zhuān)業(yè)資質(zhì)和事務(wù)所資質(zhì)。具體如下：
1、施工資質(zhì)。
將施工總承包特級(jí)資質(zhì)調(diào)整為施工綜合資質(zhì)，取得原10類(lèi)施工總承包特級(jí)資質(zhì)中的任一類(lèi)，即可換發(fā)綜合資質(zhì)。取得綜合資質(zhì)的企業(yè)，可承擔(dān)各類(lèi)別、各等級(jí)施工總承包業(yè)務(wù)，不再申請(qǐng)或持有其他施工資質(zhì)。
保留原12類(lèi)施工總承包資質(zhì)。施工總承包資質(zhì)等級(jí)壓減為甲、乙兩級(jí)，甲級(jí)資質(zhì)在本類(lèi)別內(nèi)承攬業(yè)務(wù)規(guī)模不受限制，原一級(jí)資質(zhì)調(diào)整為甲級(jí)資質(zhì)，其他等級(jí)資質(zhì)合并為乙級(jí)資質(zhì)。
專(zhuān)業(yè)承包資質(zhì)：保留地基基礎(chǔ)工程、起重設(shè)備安裝工程、核工程等專(zhuān)業(yè)承包資質(zhì)；將原專(zhuān)業(yè)承包資質(zhì)整合為建筑裝修裝飾類(lèi)、建筑機(jī)電類(lèi)、公路工程類(lèi)、港口與航道工程類(lèi)、鐵路工程類(lèi)、水利水電工程類(lèi)、通用類(lèi)專(zhuān)業(yè)承包資質(zhì)；專(zhuān)業(yè)承包資質(zhì)不分等級(jí)。
將勞務(wù)企業(yè)資質(zhì)調(diào)整為專(zhuān)業(yè)作業(yè)資質(zhì)，由審批制改為備案制，不分等級(jí)。
2、工程監(jiān)理資質(zhì)。保留綜合資質(zhì)。
取消水利水電工程、公路工程、港口與航道工程等專(zhuān)業(yè)資質(zhì)，其資質(zhì)要求執(zhí)行有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)規(guī)定。
取消農(nóng)林工程監(jiān)理資質(zhì)，建設(shè)單位委托農(nóng)林工程監(jiān)理業(yè)務(wù)時(shí)，不再作資質(zhì)要求。
上述4個(gè)監(jiān)理專(zhuān)業(yè)資質(zhì)取消后，相關(guān)企業(yè)可以換發(fā)相近專(zhuān)業(yè)同等級(jí)監(jiān)理專(zhuān)業(yè)資質(zhì)。
監(jiān)理專(zhuān)業(yè)資質(zhì)等級(jí)壓減為甲、乙兩級(jí)，原丙級(jí)資質(zhì)并入相應(yīng)專(zhuān)業(yè)的乙級(jí)資質(zhì)。取消事務(wù)所資質(zhì)。
3、工程勘察資質(zhì)。
保留綜合資質(zhì)。將4類(lèi)專(zhuān)業(yè)資質(zhì)及勘察勞務(wù)資質(zhì)整合為巖土工程、工程測(cè)量、勘探測(cè)試等3類(lèi)專(zhuān)業(yè)資質(zhì)。
專(zhuān)業(yè)資質(zhì)等級(jí)壓減為甲、乙兩級(jí)（勘探測(cè)試專(zhuān)業(yè)資質(zhì)不分等級(jí)），原丙級(jí)資質(zhì)并入相應(yīng)專(zhuān)業(yè)乙級(jí)資質(zhì)。
4、工程設(shè)計(jì)資質(zhì)。保留綜合資質(zhì)。對(duì)部分行業(yè)資質(zhì)進(jìn)行整合。
其中，冶金行業(yè)與建材行業(yè)合并為冶金建材行業(yè)資質(zhì)，輕紡行業(yè)、農(nóng)林行業(yè)、商物糧行業(yè)合并為輕紡農(nóng)林商物糧行業(yè)；
電子行業(yè)、通信行業(yè)、廣電行業(yè)合并為電子通信廣電行業(yè)；
石油天然氣行業(yè)并入化工石化醫(yī)藥行業(yè)；
軍工行業(yè)并入機(jī)械行業(yè)；
核工業(yè)行業(yè)并入電力行業(yè)，資質(zhì)等級(jí)壓減為甲、乙兩級(jí)，原丙級(jí)資質(zhì)并入相應(yīng)行業(yè)乙級(jí)資質(zhì)；
取消海洋行業(yè)及專(zhuān)業(yè)資質(zhì)，相關(guān)企業(yè)可以換發(fā)相近行業(yè)資質(zhì)；
整合原化工石化醫(yī)藥、石油天然氣、電力、市政行業(yè)中的專(zhuān)業(yè)資質(zhì)，資質(zhì)等級(jí)壓減為甲、乙兩級(jí)，原丙級(jí)資質(zhì)并入相應(yīng)專(zhuān)業(yè)乙級(jí)資質(zhì)；
取消其他行業(yè)的專(zhuān)業(yè)資質(zhì)，并入相應(yīng)行業(yè)資質(zhì)，原甲、乙級(jí)專(zhuān)業(yè)資質(zhì)并入相應(yīng)等級(jí)的行業(yè)資質(zhì)，原丙級(jí)專(zhuān)業(yè)資質(zhì)并入乙級(jí)行業(yè)資質(zhì)。
將專(zhuān)項(xiàng)資質(zhì)調(diào)整為通用專(zhuān)業(yè)資質(zhì)，取消環(huán)境工程專(zhuān)項(xiàng)資質(zhì)的5個(gè)專(zhuān)項(xiàng)類(lèi)別，整合為環(huán)境工程專(zhuān)業(yè)資質(zhì)，資質(zhì)等級(jí)壓減為甲、乙兩級(jí)，原丙級(jí)資質(zhì)并入相應(yīng)專(zhuān)業(yè)乙級(jí)資質(zhì)。保留3類(lèi)事務(wù)所資質(zhì)。
三、除綜合資質(zhì)外，全部下放至省級(jí)及以下有關(guān)主管部門(mén)審批（其中，涉及公路、水運(yùn)、水利、通信、鐵路、民航等資質(zhì)的審批權(quán)限由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)確定）。
四、關(guān)于資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。
建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)框架確定后，啟動(dòng)建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定、資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)等的修訂工作，有針對(duì)性地調(diào)整企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)中的考核指標(biāo)，原則上不提高標(biāo)準(zhǔn)，最低等級(jí)資質(zhì)可適當(dāng)降低準(zhǔn)入門(mén)檻。多個(gè)資質(zhì)合并的，將兼顧合并前的各項(xiàng)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，在修訂資質(zhì)管理規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，充分考慮資質(zhì)類(lèi)別壓減對(duì)企業(yè)的影響。
1、資質(zhì)準(zhǔn)入門(mén)檻或再降低
住建部在通知中提到，待資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)框架確定后，才會(huì)啟動(dòng)建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定、資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)等的修訂工作，有針對(duì)性地調(diào)整企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)中的考核指標(biāo)，原則上不提高標(biāo)準(zhǔn)，最低等級(jí)資質(zhì)可適當(dāng)降低準(zhǔn)入門(mén)檻。
因此，三級(jí)資質(zhì)企業(yè)、有意向新申請(qǐng)資質(zhì)的企業(yè)將最大受益。
取得三級(jí)資質(zhì)的企業(yè)，可直接換發(fā)“乙級(jí)證書(shū)”，相當(dāng)于直接升為二級(jí)資質(zhì)，不再重新核定資質(zhì)；相應(yīng)地，可承接工程范圍大大增加。
現(xiàn)行《資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》，建筑工程施工總承包資質(zhì)：
一級(jí)資質(zhì)可承擔(dān)下列建筑工程的施工：
（1）高度200米以下的工業(yè)、民用建筑工程；
（2）高度240米以下的構(gòu)筑物工程。
二級(jí)資質(zhì)可承擔(dān)下列建筑工程的施工：
（1）高度100米以下的工業(yè)、民用建筑工程；
（2）高度120米以下的構(gòu)筑物工程；
（3）建筑面積15萬(wàn)平方米以下的建筑工程；
（4）單跨跨度39米以下的建筑工程。
三級(jí)資質(zhì)可承擔(dān)下列建筑工程的施工：
（1）高度50米以下的工業(yè)、民用建筑工程；
（2）高度70米以下的構(gòu)筑物工程；
（3）建筑面積8萬(wàn)平方米以下的建筑工程；
（4）單跨跨度27米以下的建筑工程。
準(zhǔn)備新申請(qǐng)資質(zhì)的企業(yè)，申請(qǐng)資質(zhì)門(mén)檻會(huì)更低、更方便；之前掛靠別人的企業(yè)，只要有建造師、有技術(shù)人員、有業(yè)績(jī)，完全可以獨(dú)立單干，申請(qǐng)乙級(jí)資質(zhì)。
2、資質(zhì)審批權(quán)下放各省
此項(xiàng)調(diào)整，對(duì)現(xiàn)有的二級(jí)資質(zhì)企業(yè)是大利好，升甲級(jí)（一級(jí)）資質(zhì)的難度會(huì)降低！
通知提到，除綜合資質(zhì)外，全部下放至省級(jí)及以下有關(guān)主管部門(mén)審批。到現(xiàn)在為止，申請(qǐng)一級(jí)資質(zhì)都需上報(bào)住建部進(jìn)行審批。這其中的難度，只要是行業(yè)內(nèi)的朋友都深有體會(huì)。一旦下放各省審批，對(duì)企業(yè)來(lái)講會(huì)輕松很多。
當(dāng)然，前提是必須保證企業(yè)有實(shí)打?qū)嵉臉I(yè)績(jī)。后面對(duì)工程業(yè)績(jī)的核查會(huì)更嚴(yán)，一旦被查出涉嫌人員、業(yè)績(jī)?cè)旒伲讶〉玫馁Y質(zhì)也可能被撤銷(xiāo)。務(wù)必注意！
3、甲級(jí)（一級(jí)）資質(zhì)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)會(huì)更充分
既然特級(jí)資質(zhì)（施工綜合資質(zhì)）的優(yōu)勢(shì)明顯，那么其申請(qǐng)難度必然會(huì)增加。
特級(jí)資質(zhì)調(diào)整為施工綜合資質(zhì)，取得原10類(lèi)施工總承包特級(jí)資質(zhì)中的任一類(lèi)，即可換發(fā)綜合資質(zhì)，可承擔(dān)各類(lèi)別、各等級(jí)施工總承包業(yè)務(wù)。
因此，對(duì)于現(xiàn)有的一級(jí)資質(zhì)企業(yè)來(lái)講，未來(lái)將不得不面臨2個(gè)難題：
二級(jí)升甲級(jí)（一級(jí)）資質(zhì)更容易了，導(dǎo)致甲級(jí)（一級(jí)）資質(zhì)企業(yè)數(shù)量越來(lái)越多，競(jìng)爭(zhēng)加大；
往上升特級(jí)資質(zhì)（施工綜合資質(zhì)）難度更大了。
因此還是建議大家，能升特級(jí)的盡快申請(qǐng)辦理。住建部在通知中也明確提到，
資質(zhì)改革期間，我部正常受理工程勘察、工程設(shè)計(jì)、施工企業(yè)、工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)申請(qǐng)事項(xiàng)。
另外，涉及公路、水運(yùn)、水利、通信、鐵路、民航等資質(zhì)的審批權(quán)限，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)確定。